超强监管下，千亿美元规模的电子烟市场迎来新增长

10月25日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于对电子烟征收消费税的公告》。《公告》提出，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。

随着近年来电子烟的大肆流行，国内对电子烟的监管也在逐步加强和完善。但在国内，以戒烟为目的的电子烟，仍有很大的市场规模潜力。

用户规模大

根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的公告资料显示，电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。

电子烟作为一种卷烟的创新替代品，在全球范围内愈发流行，电子烟市场规模急剧扩张。

据由中国电子商会电子烟专业委员会与两个至上联合发布的《2022年电子烟产业出口蓝皮书》数据显示，2021年，全球电子烟市场高速增长，市场规模达800亿美元，同比增长120.39%。2022年全球电子烟市场规模将超过1080亿美元，预计2022年海外电子烟市场规模将保持35%的增长速度，总规模突破1000亿美金。

数据来源：两个至上DFE制图

中国的电子烟规模也在呈现加速发展趋势，2021年中国电子烟行业的市场规模达到了197亿元，同比增长36%。出口方面，预计2022年全年电子烟出口总额将达到1867亿人民币，预计增长率达35%。

数据来源：两个至上DFE制图

目前，全球95%以上的电子烟生产及产品来自中国，而其中有70%是来自深圳，深圳95%以上来自宝安。数据显示，2021年宝安电子烟产值达到311亿元，较2020年增长1倍，市场规模快速扩大。

中国烟民规模居全球前位，但目前电子烟在国内的渗透率仍远远低于海外市场，相比而言国内仍有较大的市场规模空间。

监管逐步加强和完善

因电子烟对身体造成危害，不同国家和地区也对电子烟的采取不同的监管措施，欧盟、美国和加拿大都对电子烟监管政策采取联邦制方法；在东南亚及中东地区，大部分国家倾向于采取电子烟禁令，从源头终结电子烟销售。

国内方面，随着电子烟市场在国内的快速发展，国内对电子烟的政策监管也在不断加强和完善。

2019年10月30日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合下发通告，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。2020年7月13日，国家烟草专卖局召开电子烟市场专项检查行动部署电视电话会议，会议要求，压实电子烟实体店的主体责任，坚持对电子烟不规范问题，露头就打，坚决防止出现反复。2021年11月26日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》中增加电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。2022年3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，明确从今年5月1日起，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。2022年4月8日，国家市场监督管理总局发布电子烟强制性国家标准，于10月1日正式实施。2022年9月29日，国家烟草专卖局官网发布关于加强电子烟监管有关事项的通知，明确自2022年10月1日起，从事电子烟生产经营的电子烟市场主体应当取得烟草专卖许可证，并通过电子烟交易管理平台进行交易。2022年10月25日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的公告》，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。对电子烟生产(进口)环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。

随着国内监管政策的逐步落地和不断完善，电子烟在中国市场的销售将更加规范化，电子烟也将迎来发展的新阶段。

线下集合店渠道为主

从电子烟的销售渠道来看，目前国内暂未将电子烟纳入免税渠道，目前国内销售多以线下实体店渠道为主，包括集合店和精品店，尤其是集合店，成为当下的新风口。悦刻、yooz、魔笛、小野、铂德、雪加等成为热门的电子烟品牌。

线上渠道方面，全国统一电子烟交易管理平台于2022年6月15日上线，但仅有取得烟草专卖许可证的电子烟相关生产企业、批发企业和零售经营主体才可开展相关交易。

鉴于电子烟的有害性及国内烟草的销售趋势，预计未来电子烟的零售销售将以烟酒店、集合店、单体店为主，短期内进驻免税店的可能性较小。

从全球来看，多数国家以线下实体店销售为主，少数国家如日本、韩国等国家免税店有销售电子烟。2021年9月，据外电报道，新型无烟产品设备IQOS Iluma Prime首次通过日本免税机场商店进行零售。据DFE查询乐天免税店发现，IQOS在韩国乐天免税店明洞总店和仁川机场店设有店铺销售。

从国内电子烟的增长趋势来看，目前国内电子烟市场规模较小，电子烟作为传统烟草的创新替代品，监管机制在逐渐规范，市场环境愈发健康和规范化，完整的电子烟产业链正在逐步形成，未来国内市场渗透率有望进一步提升。随着全球电子烟消费多样化趋势明显，新型烟草消费将是烟草产业未来主要增长点，我国在电子烟出口方面有望迎来新一轮的增长。

来源：《2022年电子烟产业出口蓝皮书》、国家税务总局网站、DFE编辑部等